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王周欢:多极化营商环境促进公平竞争

2019年08月13日 09:29 来源:中华政府采购报打印

  多极化政府采购营商环境是《强化政府采购制度改革方案》的根本内容,老虎机游戏大厅近日出台的《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通报》(以下简称《照会》)是明显深化改革的根本方式。《照会》在几地方作了新的制度安排: 

  一是列举了政府采购领域妨碍公平竞争之十种情况,该署情况在当前政府采购实务中较为普遍,批评,竞争性强,亟待重点查处和矫正。 

  二是确立公正竞争审查制度,对涉及市场中心的政府采购制度办法实施公平竞争审查。 

  三是在滋长政府采购执行管理方面有为数不少新的举措:多极化程序,降低制度交易成本。包括对于可以通过互联网或者相关信息系统查询的消息,不可要求券商提供;对于能够在线提供的资料,不可要求券商同时提供纸质材料;对于外商依照规定提交各类声明函、承诺函的,不可要求他再提供有关机关出具的相关证明文件等。减轻负担,维护供应商的官方权益。包括实现工业化采购的,应该向投资者免费提供电子采购文件;进一步规范保证金的吸收与退还;适时支付采购资金;圆满对投资者的补益损害赔偿和补充机制。 

  四是进一步提升政府采购透明度。试点推进采购意向公开,这是一项很要紧的大政方针安排。购买意向包括主要采购项目、购买内容及需求概况,预算金额、展望采购时间等,公开采购意向也是GPA的一项重点采购制度,意志进一步提升政府采购透明度。 

  五是健全政府采购救济制度,树立与“互联网+政府采购”相适应的高效裁决通道。扶贫制度的目的在于通过质疑投诉能使投资者的官方权益得到及时维护,以重新获得商业机会。当前的帮困制度存在程序复杂时间漫长的弊病,往往导致供应商的官方权益难以得到及时救济,从而畅通质疑投诉渠道,宏观行政裁决机制也是多元化营商环境的根本内容。 

  其次2020年开始,世行《大地营商环境报告》名将政府采购由观察指标转为正式评估指标,占各集团营商环境总得分之比例为十一分之一。多极化政府采购营商环境对提升我国完整营商环境将起到推动作用,而《照会》的执行将进一步优化我国政府采购营商环境。 

  (王周欢)