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沈阳市财政:PPP品种规范化管理初显成效

2020年02月10日 11:18 来源:中华政府采购网打印

  在国有服务领域推广政府和社会资金合作(以下简称“PPP”)分立式是基础设施和公用事业领域投融资体制的重要创新,也是根本体制编制变革。在经济发展进入新常态的前景下,引入社会资金力量参与公共产品和国有服务投资建设、营业管理,增强供给能力与效率是惠民生、稳增长之根本方式。为实现落实好地方之这项改革部署,近日,沈阳市积极推进PPP分立式推广应用,认真做好各项工作实现,实在有效进行PPP做事,多举措加强PPP品种规范管理。

  一、主动推进项目落地实施

  一是通过向地下金融部门、社会资金推介有融资需求之PPP品种,筹建沟通交流平台,助推项目落地;二是增长在库项目进行跟踪,针对推进缓慢的档次,会同项目单位分析原因,特邀相关PPP家对项目推进中生存的题材开展咨询研究,提到有效办法加快项目推进实施。截至2019年12每天,沈阳市列入老虎机游戏大厅PPP归纳信息平台管理库项目共52个,总投资1094.7亿元,涉及市政工程、通运输、工程建设、生态农业、保障性安居工程、治疗、扶贫济困等世界。其中,已商定合同落地实施项目40个,进去采购阶段开展社会投资人采购项目9个,处于准备阶段正在进行前期工作项目3个。出生项目个数及贸易额分别占全厂入库项目总数和大额的76.92%、89%,出生项目个数较2018年增长13个。

  二、后续强化项目规范管理

  紧抓老虎机游戏大厅财金〔2019〕10号文规范要点,重要对PPP品种入库管理、增长监管、专业发展等内容进行深入研究,富于研判并形成政策解读上报市政府。主动贯彻规范要求,团组织相关单位对在库PPP品种展开规范性自检自查,督促完成20个档次存在信息更新不及时、推进缓慢等问题整改,进一步加深项目入库管理、增长项目规范监管。同时,认真落实老虎机游戏大厅财办金〔2019〕40号文件精神,适时将实现情况及工作方式上报市政府,同步做好有关工作部署,团组织相关单位对广州市部分纳入全国政府性债务监测体系之PPP品种展开核查及根据,未发现相关涉及新增隐性债务状况。

  三、防范政府支出责任风险

  按季开展在库项目财政支付及资金到位情况监测,恪守“10%”底线。对行政支付责任占比超过7%县(省)开展风险提示,审慎控制新增项目规模及数据;对行政承担能力空间充裕地区,主动鼓励和引导采用PPP分立式。截至2019年12每天,全厂40个落地项目共完成资金424.63亿元,其中,政府方支付到位资金54.59亿元,撬动社会资本370.04亿元。

  四、增长项目推介及工作实操能力

  仔细挑选地铁5号线、宜良县一厂三网、经开区呈黄路(天山南北)西辅线工程、中山市综合水利基础设施工程4个实施进度快、归纳效益好、品种成熟度高的档次,在场2019先后五届中国PPP开拓进取(融资)论坛进行场地推介,其次更高更广阔层面增强吸引社会资金参与项目合作,为项目顺利融资推进创建有利条件;编印《政府和社会资金合作(PPP)分立式政策汇编》并在全区范围内发放,基本提高基层项目单位政策理论水平和档次实操能力。

  五、宏观贯彻PPP品种预算管理

  一是严峻落实老虎机游戏大厅政策要求,根据市本级一般公共预算支出实际增长状况,适时修正调整市本级PPP品种财政承担能力论证中常见公共预算支出增长率,并进行轨道交通等大型基础设施项目支出责任方案研究,防控PPP品种支出风险。二是主动贯彻PPP品种政府支出责任纳入预算管理,对广州市本级2020年进入运营期的准则4号线、东格高速公路等6个档次展开预算申报审核,并将项目政府支出责任纳入年度决算及中期财政规划,确保支出责任履行。

  其次一地,沈阳市将继续规范推进PPP品种落地实施。一是严峻守财承支出红线,增长财政支付监测,主动防范财政支付责任风险,无疑将项目支出比重严格控制在10%复线内。二是增强项目落地率,增长在库项目跟踪管理,增长协调配合,贯彻主体责任,明显推进计划,增长重点控制,推动项目落地实施,对不宜继续采取PPP分立式实施的档次,督促项目单位及时履行程序后办理退库手续。三是深化项目绩效考核,对在库项目产出、切切实实意义、资本效益、可持续性等方面开展跟踪,深化绩效评价结果运用,推进绩效信息公开,再接再厉接受社会监督,促进项目规范高效运转,提升项目产出质量和频率。四是增长入库项目审批,从严把入夜关,优先选择、支持有稳定收益或使用者付费类项目及不过分依赖政府付费的档次应用PPP分立式,基本提高项目质量。五是深化信息公开管理,为期或不定期进行项目信息公开检查,适时发现并报告信息公开存在问题,具体加强信息公开质量,维护社会群众知情权。

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