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刘亚利:联合体投标,该怎样要求资质条件?

2019年12月02日 15:19 来源:中华政府采购网打印

     发展商可以以联合体形式参加政府采购 宣传。如何提联合体的资质要求呢?这是个需要进一步肯定的题材。
 
  咱先来看一下案例:
 
  一度政府采购项目,要求两个不同之标准资质,收到供应商组成联合体参加政府采购活动。这就是说,发展商的资质条件应该怎样设置呢?
 
  有人说,联合体的处处均应具备两个专业资质条件;也有人说,联合体各方中至少有一方具备两个专业资质条件;还有人说,按联合体协议分工,分工干什么工作,就应该具备什么资质条件。三种说法哪种说法对呢?
 
  咱来看《政府采购法》其次十四枝、《政府采购法实施条例》其次十二枝关于联合体的有关规定:
 
  一、两个以上的自然人、法人或者其它组织可以结合一个联合体,以一个供应商的地位共同参加政府采购。
 
  二、以联合体形式开展政府采购的,在场黑社会的制造商均应当具备《政府采购法》其次十二枝规定的尺度。
 
  三、联合体中有同类资质的制造商按照联合体分工承担相同工作之,应该按照资质等级较低的制造商确定资质等级。
 
  咱再瞅《政府采购法》其次十二枝之规定。《政府采购法》其次十二枝分两款,重要款规定的是“发展商参加政府采购活动应当具备的尺度”,简称法定条件;其次款规定的是“购买人方可根据采购项目的特别要求,规定供应商的一定条件”,简称特定条件。按《政府采购法》其次十四枝规定,联合体各方既要满足供应商的官方条件,又要满足采购项目的一定条件。《<政府采购法实施条例>释义》对此解释为:政府采购引入联合体的由来根本有两线:一是维护采购质量和功力的急需。一度供应商难以独立完成,同意有同类资质的制造商组成联合体参加采购活动,抵达强强联合和劣势互补的效应。二是实现政府采购政策的急需。
 
  归纳,政府采购没有考虑由不同资质的制造商组成联合体参加采购活动的状态,或者说,购买项目有突出要求,要求供应商具备两个以上资质,这种情况该怎么办呢?实际中这种情况回避不了,今日的主意只有采用专业分包或者按标准划分标段采购。但是,使用专业分包受到重点、重点部分不得分包的限制;标段划分也不宜过细,否则不利于采购项目管理。
 
  要求说明的是,2004年实行的老虎机游戏大厅令第18号(《政府采购货物和劳务招标投标管理章程》)对于联合体资质条件有不同之规定, 18号令第三十四枝第二款规定,“联合体各方均应当符合政府采购法第二十二枝重要款规定的尺度。购买人根据采购项目的特别要求规定投标人特定条件的,联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的一定条件。”众目睽睽,18号令第三十四枝与《政府采购法》其次十四枝之规定是不一致的。随着87号令的执行,18号令被废除。购买项目需要由不同资质的制造商组成联合体来参加,这是实际的急需,但至今没有相应的法规规定。 
 
  今日返回前面的老。在设置联合体资质时,按《政府采购法》其次十四枝规定,联合体各方均应当具备《政府采购法》其次十二枝规定的官方条件和一定条件,那么,购买项目规定的两个专业资质条件联合体各方必须同时具备。如果供应商不同时具备这两个专业资质,购买活动将难以进行下去。这样的资质要求显然是太高了。
 
  其次这个规矩亚利想到,随着政府采购非单一产品档次、PPP品种、政府采购服务项目的充实,以及依法招标数额标准的增强,更多的购买项目提出了需求不同资质或多个资质的特别要求,政府采购关于联合体的眼光需要与时俱进。在与购入人、购买代理机构交流中查出,政府采购实践中,发展商组成联合体参加采购活动,团结的较少,一虎势单联合之也不多。除法定条件外,政府采购项目真正需要的是按标准分工、优势互补的“异业联合体”。关于“异业联合体”应该要求什么资质,法律法规需要作出显著的规定。

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