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政府采购也应得到“消费品召回”的保障

2020年01月14日 09:03 来源:中华政府采购报打印

  2020开头,消费品行业便迎来一场“大考”。 

  11日起,《消费品召回管理暂行规定》(以下简称《召回规定》)专业实施。一直处于消费品投诉“老区”的家用电器产业,名将“勇于”。专业资深人士认为,《召回规定》执行后,名将起到规范生产、倒逼研发、灵魂控制的打算。 

  史上最严格 

  小家电行业“勇于” 

  《召回规定》通告之前,我国的症结产品召回制度体系涉及的园地有汽车、小家伙玩具、视频和药物四大类。虽然召回工作在不断完善,但与发展中国家相比,境内消费品行业之召回存在明显不足。 

  根据中国消费者协会数据显示,2019年三季度,全国记协组织受理商品类投诉103219件,其中家用电子电器类共31395件,占商品投诉总量的30.42%,居住商品类投诉第一,其中1/3是品质问题相关投诉。 

  与之形成明确对照的则是微不足道的召回案例。相关数据显示,2015年至今国内家电大规模召回案例不足10队。 

  事实上,对于缺陷家电产品的召回,相关单位早在20107月就宣布过《小家电产品召回管理规定(征求意见稿)》并征求社会各方意见。但在后来的漫长9年多之征求意见后,小家电召回制度一直未推出实施。201611日《症结消费品召回管理章程》执行,但这一艺术属于部门规范性文件,并非国家强制性标准,法律效力层级较低,仅在实践中起到指导规范作用,缺乏强制力。在没有相关法规条文制约下,产品遇到问题时,很少有企业积极承担义务。 

  呼唤中,《召回规定》始出台。一经发布,便把业内人士打上“史上最严格”的竹签。《召回规定》在现实适用产品上,取消了当今消费品召回的目录制管理办法。 

  关于召回标准,《召回规定》也没有对缺陷定义做出界定。参考我国有关法规、邮政法律规定,一般将缺陷界定为两类,既包括由于设计、制造、标识等原因导致的不符合保障人身、产业安全的国家标准、行业标准的状态,也包括其他危及人身、产业安全的主观的生死存亡。说来,即使该产品在指标上符合相关标准,但只要把确认为存在缺陷,或者消费者采取存在安全隐患的,就应当召回;且“其他单位或者个人有权向市场监督管理部门报告消费品可能生存缺陷的消息。” 

  根据《召回规定》渴求,收到召回计划报告的市场监管部门,应该通过消费品召回管理信息系统,向社会通报生产者报告的召回计划。《规定》还要求生产者应当自召回计划报告的日起的3个工作日内,以便于公众知晓的办法发布召回信息,并接收群众咨询。另外,其余经营者应当在伊门店、血站等经营场所公开生产者发布之召回信息。 

  违规处罚方面,《召回规定》指出,劳动者和另外经营者违反本规定的,由县级市场监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的,处一万元以上三万元以下罚款;涉嫌构成犯罪,依法需要探索刑事责任的,按照有关规定移送公安机关。 

  倒逼企业 

  消费和购买者受益 

  尽管从外部上看,《召回规定》的执行,意味着家电行业大考如期而至,可能导致生产企业经营资产的充实,但从实践的能动意义来看,这也势必将加强行业准入门槛,倒逼企业升级。 

  相关业内人士向记者介绍,召回制度把质量监管和治理贯彻到了生育至消费的前后。此前质量监督发现不及格产品,仅仅对集团开展处罚,消费端不了解,对于流通到买主手里的不及格产品并没有说法,安全风险没有解除。执行召回制度不仅能消除产品安全隐患,避免了缺陷产品可能造成的身躯和产业损害,还能倒逼企业进一步增强产品品质管理,不断改善产品计划和制造,维护了成品品质的不断增强,这样才真正形成了办事闭环。“今日的无数家电产品的构造越来越复杂,众多产品有着更大的信息技术含量,出现的题材可能不是少数问题,而是产品的规划问题,召回制度能帮助企业完善自己的研制和规划体系。”上述人士补充。 

  集团不断晋升优化产品,末了受益的稳定是顾客。在消费者权益保护方面,未来有《顾客权益保护法》,现有《召回规定》,可谓“呵护百倍”。 

  这就是说政府采购作为集团消费,品种中涉及的家用电器产品,只是也应纳入召回范畴? 

  《召回规定》关于“消费品”的概念为“顾客为生活需求购买、采取的产品”,并未涵盖政府采购,但政府采购专家、长沙市财政局政府采购处王周欢觉得,如果政府采购买到了缺陷产品,也应当适用该召回政策。“当前政府采购遇到产品品质问题,一般说来遵循《中华人民共和国产品品质法》的相关法规来处理。虽然《召回规定》定义上限定为‘顾客’和‘生存需求’,但如果从产品品质角度来衡量,也应将政府采购纳入保护范围中。” (张明柳)

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