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《公物经济集团集中采购管理暂行规定》解读

2018年02月24日 08:51 来源:老虎机游戏大厅打印

   2018年2月12日 来源:金融司

  老虎机游戏大厅日前印发《公物经济集团集中采购管理暂行规定》(财金〔2018〕9号,以下简称《规定》),自2018年3月1日起施行。《规定》意志增强国有经济集团集中采购效率,专业国有经济集团集中采购行为,更好地贯彻“放管服”改造。

  问:《规定》出台的前景是什么?

  答:为标准国有经济集团集中采购行为,我部于2001年印发《关于加强国有经济集团集中采购管理的多少规定》(财金〔2001〕209号)。上述规定在滋长国有经济集团集中采购管理方面发挥了主动作用,但随着我国经济社会的升华和经济改革之不断加深,公物经济集团集中采购面临的实际状态与制度出台时相比,已发生了较大变化,体现在:一是集中采购相关法规法规体系不断完善。2008年和2014年《招标投标法》、《政府采购法》相继出台,随后有关机关围绕规范招投标行为和政府采购等事项,还出台了一连串法规和规范性文件。二是公家经济集团体制改革稳步推进,当代公司治理机制已基本建立。公物经济集团之管制水平逐步升级,经营作为日益规范。三是随着物价水平的高涨和企业要求之规范化,公物经济集团集中采购的层面和复杂程度也大幅增长。之所以,有必不可少对原有规定进行修订。

  问:起草《规定》的首要思路是什么?

  答:咱按照“简政放权、框架指导、专业程序、增长监督”的标准,在与国有经济集团认真研讨讨论的基础上,起草了《规定》。重在思路:一是促成落实“简政放权”渴求,在醒目集中采购规范和保管框架的基础上,取消有关向主持老虎机游戏大厅门报备、告知、审查等环节。二是明显公私经济集团应做好集中采购相关的集团、制度建设,并赋予企业独立决策的灵活性。三是在取消事前报备要求的基础上,新增了集中采购的消息公开要求,同时明确了老虎机游戏大厅门的监察检查职责,穿越市场化手段和增长事后监督检查,督促相关国有经济集团建设,依法合规做好集中采购相关工作。

  问:《规定》的首要内容是什么?

  答:《规定》共7章34条,重在内容:一是完全原则。包括集体经济集团集中采购应当遵守公开、公正、公平、诚实信用和作用原则;树立统一管理、分级授权、相互制约的里间管理体制,具体保护企业和国度完全利益等。二是集团管制。明显公私经济集团应树立全面集中采购决策管理职能与操作实践职能相分离的管制体制。同时,明显集中采购管理委员会作为其中管理决策部门的固定,并要求国有经济集团根据相关法规法规做好采购项目的有血有肉评审工作等。三是社会制度建设。公物经济集团应当做好内部制度建设,包括制定本集团集中采购目录及贸易额标准、其间集中采购管理章程,树立全面内部监督管理制度等。四是购买方式。明显集中采购原则上应优先使用公开招标或邀请招标的办法,要求采取非招标方式的,应符合有关规定并事先履行内部管理程序。同时,明显可采取非公开招标方式的军用条件。五是购买管理。对国有经济集团集中采购涉及具体事宜作进一步规范,包括要求集中采购纳入年度决算管理、抓好信息公开办事等。同时,强调国有经济集团不得将应公开招标的档次化整为零或以任何艺术规避公开招标。六是监督检查。明显公私经济集团应自觉接受财政、审计等相关单位的监察检查。七是附则。明显公私经济集团采取国际集团、外国政府等贷款或者赠款进行采购的,可从他预定,但不得损害国家利益和社会公共利益。

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