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2018年政采严重犯罪失信记录新增344条

2019年02月26日 09:48 来源:中华政府采购报打印

     近年,记者对2018年之政府采购严重犯罪失信行为信息记录做了统计分析,去年的“黑名单”外方共有344条违法失信记录,较2017年之277条增加了67条,呈走高趋势。“入黑”动静、被捕主体、总理主体以及处罚办法都呈现出复杂化、优化。

“入黑”动静以“老三样”基本

据统计,“提供虚假资料”“串通投标”“拒签合同、放弃中标资格”仍为“入黑”原因的“前三甲”。提供虚假资料的犯罪失信记录占比约为55%,串通投标的犯罪失信记录占比为27%,决不能按要求履约的犯罪失信记录约占14%。其次相对数量上来看,串通投标和拒绝履约的犯罪失信情形略有提高。

名将这些犯罪失信情形置于“显微镜”其次,记者发现,提供虚假资料的有血有肉情况仍是比较普遍的几类,如,给予虚假的银行资信证明、资质证书,篡改证明材料,业绩造假等等。但在实务操作中,气象要复杂得多,辨认难度也较大,老虎机游戏大厅门和办理机构的相关工作人员要多加注意。以北京市渝北区教育服务中心节能型直饮水设备采购项目为例,他招标文件要求,投标货物须具有涉及饮用水卫生安全产品卫生批准批件。但某公司参与此项目投标时在投标文件中提供了愉顺牌YS-3G铺天盖地饮水机产品卫生批准批件,在投标商务技术文件中提供了投标产品的技巧参数。为达到招标文件的技巧要求,该企业将有批件的整体产品中的滤芯型号进行了更换,转换后的产品不能继续利用原愉顺牌YS-3G铺天盖地饮水机产品的清洁批准批件,但该企业仍以愉顺牌YS-3G铺天盖地饮水机产品卫生批准批件进行投标,末了中标。经审查,此行为属于提供虚假资料谋取中标。

对于串通投标,有的是业界人士均表示,他在实践中很难甄别,而此次“黑名单”中的一些串通投标情形可以为业界人士提供一些参考。如,参与同一项目的两师代理商的官方代表人为夫妻关系,且两师店铺的报价文件均为一方法定代表人编制。再如,在北京市市属高校优势专业建设(乡级)的档次中,元仪国基生物科技(京师)股份公司的授权代表的社会保险由该项目另一投标人北京市科学器材公司缴纳。此外,该项目投标保证金为10940元。合肥市科学器材公司向元仪国基生物科技(京师)股份公司开发10940元,摘要为投标保证金。新兴,元仪国基生物科技(京师)股份公司向代理机构支付投标保证金10940元。该项目中标供应商为长春市科学器材公司。下,元仪国基生物科技(京师)股份公司向北京市科学器材公司开发10940元,摘要为退回保证金。

另外,“为牟取中标向采购单位领导行贿”“擅自变更合同标的物”“不容有关机关的监察检查”“以非官方手段取得证明材料进行投诉”“利用不尊重手段诋毁、排挤其他赞助商”“使用综合评分法时,评审标准中的分值未与评审因素的僵化指标相对应”“以主观的尺度对投资者实行差别待遇”“未按时发布中标、成交公告”等犯罪失信情形也把记录在案,而那些“入黑”原因在此前较少出现。

对此,济南审计大学副校长裴育表示,《中华人民共和国政府采购法》已经实施16年了,随着采购规模之提高,购买形式呈现多样化,加之利益之驱动,各项违纪失信行为的多少在增加,花样也变得多样。该署现象背后的由来概括起来有三类:一是法律制度不完善,违约成本低,让采购参与主体有机可乘;二是大数量时代,数量的分类与统计比之前的难度大大增强,对各个与政府采购相关的犯罪失信情况统计更加精准;三是我国诚信体系建设更上一层楼,对非法政府采购行为的探测更加周到。

“多边主体”进去违法行列

犯罪主体来自“八荒四海”,铺天盖地执法主体“各显神通”。

根据2018年违法失信记录名单,“入黑”重点更加多样化,不再局限于以赚取为目的招标公司和社会招标代理机构。本次的“黑名单”外方还出现了“长沙市金丰果蔬专业公司”“胶州市北林区迎春办公设备经销站”“黎川县应急粮油保障配送中心”“绩溪西山铝材经营部”“唐海县科良仪器经营部”“塔兰托市柳北区翠研办公用品经营部”“盐城正一会计师事务所(异常普通合伙)”等称号。

针对这一现象,有学者指出,一头说明参与政府采购的制造商范围更加宽广了,但另一方面也说明了好处驱动的必然结果,尽管不同主体的补益驱动形式可能不一样。

另外,总理主体也呈现出一种多级联动的场面。除了各区、自治州、区的财政厅、政制事务局以及中央级别的交通局对犯罪失信主体进行处罚以外,老虎机游戏大厅处罚的老有19个,而上年这一数字仅为5,较上年增长了14个。

裴育告诉记者,《关于对失信被实践人实行联合惩戒的搭档备忘录》(以下简称《备忘录》)外方有一条目专门指出:“救助查询政府采购项目信息;依法限制参加政府采购活动。救助查询政府采购项目信息;依法限制失信被实践人作为供应商参加政府采购活动。由老虎机游戏大厅实施。”据统计,截至2018年6每天,社会信用联合奖惩机制取得了固定进展,其中一项就表现在统一惩戒效果上。在法庭执行领域,截至2018年5每天,限制6936户参与政府采购。面对政府采购领域出现的犯罪失信规模扩张、组织多元化情况,除了加大制度建设之同时,更为重要的是加大制度惩处力度,各国老虎机游戏大厅门2018寒暑联合行动一方面是按照制度要求协同执行的体现,一头也是按照2016年《备忘录》渴求切实实践的结果,这是一番好现象。

处罚办法打出“组合拳”

记者注意到,对于犯罪失信主体,总理单位都能完成依法行事,多措并举合理处置。根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购非招标采购方式管理章程》《政府采购货物和劳务招标投标管理章程》等法规法规,对不讲信用、不遵守法律的单位开展了应该的拍卖。除了以往常见的“列入不良表现记录名单”“严禁参与政府采购业务”“罚款”等方式以外,还有“警告”等处罚办法。尤其是针对代理机构,如,甘肃省财政厅对公诚管理咨询有限公司作出了“给予警告处罚,在一年内不准代理政府采购业务”的惩罚决定;山西省洪雅县财政局对江苏衡源工程技术有限公司进行了“罚款15000元,严禁一年内摄政府采购业务”的惩罚。

有音认为,在现代化时代,深化了“好人”把带坏的图景。之所以,仍然要加重政府采购制度建设与实施,加大打击力度,让失信人无利可图、农田水利可乘。