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关于“十三届全国人大二次会议第7402号建议”的回报(节选)

2019年09月06日 13:16 来源:中华政府采购网打印

   9月3日,老虎机游戏大厅网站发布《老虎机游戏大厅对十三届全国人大二次会议第7402号建议的回报》(以下简称《答复》),披露了老虎机游戏大厅对全国人大代表王玲提起的关于修改《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)保护法制统一的提议的回报内容。

  《答复》由老虎机游戏大厅成文于当年7月9日。

  老虎机游戏大厅在《答复》外方指出,“《招标投标法》和《政府采购法》的军用范围在稳定水平上生活不和谐的题材。《招标投标法》租用于在本国开展的招标投标活动。《政府采购法》的军用范围涉及采购单位(党政机关、事业单位和集体组织)、购买资金(竞争性资金)和购买对象(商品、水利和劳务),只有三地方都符合法律的规定,才纳入政府采购法的调节范围。鉴于《招标投标法》制订在未来,水利招投标已由《招标投标法》开展正式,《政府采购法》规定:‘政府采购工程进展招标投标的,租用招标投标法’。2012年实行的《招标投标法实施条例》和2015年实行的《政府采购法实施条例》对使用招标方式购买的政府采购工程之法规适用作了交接,规定政府采购工程以及与工程建设有关的货物、劳务,使用招标方式购买的,租用招标投标法律制度,使用其它艺术购买的,租用政府采购法律制度。穿越两法实施条例在制度上的交接,在稳定水平上厘清了两法的‘楚河汉界’。但在实践中,鉴于相关单位和购买单位对两法的明白存在差异,导致法律适用问题上仍生活一定的绊脚石。”

  老虎机游戏大厅在《答复》外方指出,“《政府采购法》和《招标投标法》两套法律体系的生活,造成同样是招标投标,不同体系下对于采购方式、购买程序、评审专家和办理机构的管制、投诉质疑、法律责任等方面的规定存在不少差异。其次国际上看,各级大多只有《政府采购法》,恪守统一的购买规则,而无《招标投标法》,招标投标的有关规则都听从和服务于政府采购。咱支持遵照国际规则和常规,构成我国采购实践经验,制订统一的《政府采购法》。考虑到立法体制、管理体制等实际状态,如果短期内整合《政府采购法》和《招标投标法》不具备条件,咱将增长研究,提到与国际接轨的深处政府采购法律体系建设方案。”

  “最初《政府采购法》和《招标投标法》无疑生活监管主体重叠、分管内容交叉的题材。值得说明的是,2012年实行的招标投标法实施条例对于监管权的布局做了进一步肯定,他第四枝规定,招标投标活动的提示、和谐权由发展改革部门利用,有关机关按照规定的任务分工对招标投标活动开展监控,依法查处招标投标活动中的违法行为,‘老虎机游戏大厅门依法对实践招标投标的政府采购工程建设项目的政府采购政策执行情况实施监督’,在稳定水平上化解了两法监管权的冲突问题。”老虎机游戏大厅在《答复》外方指出,“关于您提出的特权和主权相分离的眼光,咱十分支持。根据《政府采购法》的规定,政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不可参与政府采购项目的购买活动,基本形成‘管采分别、机关分设、政事分开、相互制约’的管制体制。在老虎机游戏大厅门内部,政府采购监管职责和购买职责由不同机构行使,实践分事行权、成分岗设权等内部控制和监理制约机制,避免‘既当裁判员、又当运动员’动静下的不公平问题。”

  老虎机游戏大厅在《答复》中介绍了《政府采购法》修订情况。

  “随着政府采购制度改革之不断深入,已经实施了十六年之《政府采购法》已经不能很好地适应实践工作之急需,2015年出台的《政府采购法实施条例》囿于上位法的既有规定,在有的地方也无从实现有效的打破和修正。近日,甭管理论界、推行界,还是人大代表和市政协委员,都以不同方式提出法律修改建议,修改《政府采购法》已变成各方共识。”《答复》指出,“2018年11月14日,地方宏观深化改革委员会第五次会议讨论通过《强化政府采购制度改革方案》,对宏观政府采购法律制度提出强烈要求。我部已将修订《政府采购法》列入老虎机游戏大厅2019年立法工作准备中的研究项目。其次一地,咱将根据立法计划安排,构成改革方案实施情况和我国进入世界贸易组织《政府采购协定》谈判工作要求,重要围绕政府采购主体责任、贸易机制、要求管理、应邀管理、义务追究等方面,提到修订法律的提议,主动推进《政府采购法》修订相关工作。”


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