老虎机游戏大厅唯一指定政府采购信息网络发布媒体 国家级政府采购专业网站

劳务热线:400-810-1996

当下位置:首页 » 首长讲话

娄洪:进一步抓好中央单位集中采购工作

2016年06月06日 12:51 来源:中华政府采购网打印

  在2016寒暑中央直属机关政府集中采购

做事会议上的谈话(节选)

老虎机游戏大厅国库司巡视员 娄洪

(2016年6月3日)

    一、地方集中采购工作取得积极效果

  “十二五”期间,特别是2013年全国政府采购工作会议以来,在各地方单位的大力支持下,国采基本等集采机构按照“其次程序导向向结果导向转型”的要求,不断增强自己建设,依法规范采购活动,集中采购的品质和作用进一步提升。
  一是集中采购规范化水平明显增强。各地方集采机构注重完善内部制度,宏观相互制约的办事机制,增长内部控制,穿越组织进行为期培训、作业交流等办法,增长人员队伍建设,不断增强集中采购活动的规范性。其次近日一次集采考核情况看,集采机构采购文件编制的合规性进一步增强,各项采购信息披露及时、渠道规范,审计手续较为完美,购买活动组织也更加有序。
  二是批量采购工作稳步推进。地方单位从2011年8月起开始对台式计算机和打印机推行批量集中采购改革试点,当前已将批量采购的项目扩大到便携式计算机、空调、成像机、复印纸等6个项目。2015年中央集采机构共完成批量采购额约7.3亿元,比2012年翻两翻。批量采购的价位平均低于市场主流电商价格15%上述,使得节约了行政资金。国采基本进行的批量集中采购与协议供货联动,为解决协议供货价格虚高问题做出了有益尝试。
  三是政策效应得到较好落实。集采机构作为贯彻采购政策的关键性力量,认真贯彻给予中小企业价格扣除、预留份额等优惠措施,从严实行节能产品政府采购清单,贯彻信息安全管理要求,促进了国内相关产业之升华。地方集采机构的购买活动,成为国内外观察我国采购政策调整变化的光标。
  四是购买信息化程度不断增强。近日,国采基本在墙上商城、现代化评审、台上履约信息反馈等方面不断开展探索。如在磋商供货和一定采购等投标数据量大的集中采购项目中,实践网上开标,大幅下挫供应商投标成本;穿越电子反拍、台上二次竞价等方式,进一步回落采购价格;付出批量采购履约信息查询功能,适时提供批量采购中标、成交产品的物流信息,艰苦奋斗为地方单位提供快捷便捷的购买服务。
  总的看,各地方集采机构通过建章立制,增长内控管理等方式,基本形成了序规范、流程统一、借鉴专业的政府采购代理执行机制,在加强采购资金运用效益、贯彻政府采购政策、促进廉政建设等方面,发挥了不可取代的打算。特别是国采基本克服项目多、任务重等艰苦,2015年共完成采购金额182亿元,做到采购项目1386个,强有力保障了地方直属机关的常规运行。当然也要看看,随着集中采购业务量的不断充实,集采机构也面临着繁重采购任务与人员不足的龃龉,购买人员无水平难以适应复杂采购项目的急需,购买质量、价格、劳务特别是购买效率方面还有较大的升级空间。
   二、政府采购改革和保管提高面临的地形和职责
  根据去年举行的全国政府采购工作会议的整体安排,当下和下一段时期政府采购管理改革与提高之整体思路是:深入贯彻党之十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,围绕贯彻“四个圆满”战略布局,恪守建立现代财政制度要求,进一步加剧政府采购制度改革,艰苦奋斗构建有利于结果导向的政府采购法律制度、政策体系、实施机制、分管模式,进一步推动政府采购管理下程序导向型向结果导向型的重要变革。
  一是更加重视完善采购管理链条,加紧全面政府采购法律制度体系。重要是围绕政府采购法实施条例,圆满操作层面的大政方针,贯彻条例强化采购需求管理、增长履约验收等创新举措,尽快形成有利于公平竞争、专业管理和结果导向的大政方针体系。地方单位和集采机构要按照上述要求完善制度,补齐短板。
  二是更加重视政策实施效果,大力完善政府采购政策体系。进一步肯定政策支持的根本,增长政策支持手段,深化政策管理,名将采购政策支持措施的着力点从评审环节向采购需求制定、购买方式选择等前端延伸,加大采购需求标准、非招标采购方式等政策手段之利用。以需求标准和购买政策为抓手,发挥好政府采购在供给侧改革中的积极作用,推进经济组织调整和社会发展转型。地方单位和集采机构要具体加强执行采购政策的严肃性和安全性,为中央做出优秀示范。
  三是更加重视采购绩效,后续完善政府采购执行机制。重要是确立全面政府采购内控管理体制,贯彻好采购项目预算公开、购买文件公开、租用公开、政府采购预算安排及实行总体状况公开等新的信息公开要求,推动采购活动的全流程公开。地方单位和集采机构要把内控管理和信息公开摆上突出位置,以程控促管理提升,以公开促行为规范。
  四是更加重视放管结合,主动创新政府采购监管模式。认真贯彻简政放权要求,进一步优化优化采购方式变更等程序性审核流程,为购买单位提供快捷服务。坚持不懈抓大放小,适用提高采购限额和公开招标数额标准。主动改进监管方法,更新监管手段,增长与审计机构的搭档,明显各自监管和自我批评的根本,形成监管合力。增长对采购活动中供应商、购买代理机构和评审专家的信贷信息记录,贯彻与社会信用体系的消息共享,推动建立守信激励失信惩戒的办事机制。
   三、进一步抓好中央单位集中采购工作
  集中采购是政府采购的路段和主要部分,做好地方单位集中采购工作对于推动全国政府采购制度的升华,具有重大的提示意义和示范作用。按照政府采购管理改革与提高之整体思路,推进中央集中采购应主要抓好以下几个地方的办事:
  (一)是的合理制定集中采购目录及标准。新一期中央预算单位集中采购目录及标准的制定,名将在充分听取中央单位意见的基础上,办案考虑采购项目特点、贯彻政策效应要求和购买代理机构发展现状等因素,按照集采机构专业化的升华稳定,客观确定集中采购范围。贯彻国家有关“放管服”改造之要求,增强分散采购限额和公开招标数额标准,降低招标比重和购买成本;多极化科研仪器设备采购管理,地方高校和研制院所对集中采购目录内的档次可自行采购和选择评审专家。
  (二)明显集中采购活动中的权责关系。对于纳入集中采购目录内的购买项目,购买人应当依法委托集采机构采购,并搞好准备填报、要求确定、租用签订、应邀验收、消息公开等方面工作。集采机构要增强对集中采购目录内项目需求之研讨,具体把好采购需求关,按照完整、明显、合规的要求,把采购政策、资金管理、安全要求落到实处。要增强对采购活动的集团管制,优先安排集中采购目录内项目采购,确有余力的再承担目录外项目的购买任务,确保集中采购项目采购的风调雨顺高效。要稳步树立为购买人服务的眼光,抓好采购环节的相关服务工作,最大限度地满足采购人之需要,具体加强采购人满意度。
  (三)多极化批量集中采购管理。针对批量集中采购存在的购买周期长、发展商履约不及时等问题,要在研讨建立批量集中采购结果与协议供货价格联动机制的基础上,适用提高批量集中采购品目中说道供货的百分比,满足采购人临时购买要求。探讨建立采购人对投资者履约的评论机制,名将评价结果运用到后续采购评审中,促使投资者为购买人提供更好 的产品和劳务
  (四)加紧采购文件标准化建设。购买文件标准化对于规范采购活动、贯彻采购政策效应、增强采购效能等都具有重大意义。国采基本要在通用类产品的需要标准和购买文件标准化建设工作中发挥支撑作用,构成产品市场行情和资产进步状况,配合做好相关品目政府采购招标文件标准文本的研讨制定工作,成熟一个,生产一个。各地方单位也要再接再厉支持国采基本和老虎机游戏大厅的办事,主动拓宽应用政府采购标准化文本,为购买文件标准化建设多提意见和建议。
  (五)基本提高内控建设。增长政府采购内部控制机制建设,是党之十八届二中全会的明白要求。老虎机游戏大厅正在研究制定政府采购活动中提高内控管理的提示意见。各地方单位和集采机构要高度重视政府采购内控建设,按照四中全会精神和老虎机游戏大厅的要求做好落实。重要针对采购活动中易发、多发的犯罪违纪问题,抓住采购需求和评审规则制定、购买活动评审、租用订立及履约验收、消息公开等重要环节,深化内控措施,严控各类风险,增强采购活动的多样化和无水平。

 

相关文章

    <strong id="2ed6ccb5"></strong>