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老虎机游戏大厅有关领导就修订《政府采购供应商投诉处理办法》答记者问

2018年01月10日 08:46 来源:中华政府采购网打印

     为进一步规范政府采购质疑和投诉行为,维护参加政府采购活动当事人的官方权益,老虎机游戏大厅对《政府采购供应商投诉处理办法》(老虎机游戏大厅令第20号,以下简称20号令)开展了修订,修改了规章名称,通告了《政府采购质疑和投诉办法》(老虎机游戏大厅令第94号,以下简称《艺术》),自2018年3月1日起施行。近年,老虎机游戏大厅有关领导就相关问题接受了记者的征集。

  问:请介绍一下此次《艺术》出台的前景。

  答:政府采购法自2003年1月1日起施行以来,逐步形成了以政府采购法及其实施条例为统领,以若干部门规章为依托的政府采购法律体系。20号令自2004年颁布施行以来,使得防止和矫正了政府采购不当和犯罪行为,维护了政府采购当事人的官方权益,取得了可以效应。但随着经济社会的升华以及政府采购制度改革之尖锐,20号令已不完整适应现行法律及现实监管的急需。为了贯彻党之十九大报告中关于坚持全面依法治国的要求,多极化政府采购监管救济措施,推动政府采购管理下“重审批、轻监管”向“增长事中事后监管”浮动,进一步维护供应商合法权益和公正公正的市场秩序,合同市场活力的继承释放,我部组织能力对20号令进行了修订,基本构建阳光政府、晶莹剔透行政。

  问:此次修订突出了哪些重点?

  答:《艺术》共6章45条,较20号令新增14条,剔除1条,修订29条。修订的首要内容包括:

  一是修改规章名称并增设专章对质疑程序予以规定。《艺术》对规章名称作了修改,增长了“质疑提出与回报”一章,对质疑供应商的身份、质疑函和质疑答复应当包括的情节、质疑的拍卖期限、拍卖办法等相关方面开展了专业,并针对实践中采购人、购买代理机构拒收供应商在法定质疑期内发出的质疑函、不依法答复质疑等问题,明显了应该的法规责任。

  二是对政府采购法及条例的有关规定进行补充细化。《艺术》明显了采购代理机构应当在委托授权范围内进行质疑答复;规定以联合体形式参加政府采购活动的,他投诉应当由组成联合体的布满供应商共同提出;规定供应商对评审过程、成功或者成交结果提出质询的,购买人、购买代理机构得以组织原评审委员会协助答复质疑;圆满了投诉书应当包括的情节,以及投诉书内容不符合规定时老虎机游戏大厅门的拍卖办法;补规定了老虎机游戏大厅门组织质证的相关要求,投诉人及被投诉人未按规定提供相关证据材料的究竟,老虎机游戏大厅门应当驳回投诉的状态;无形化了不计入投诉处理期限的印证、检测、评议、家评审以及需要投诉人补正材料所需时间,以及投诉事项属实情况下老虎机游戏大厅门的拍卖办法等。

  三是进一步加深公开透明,增强采购效率,维护公平公正。《艺术》规定老虎机游戏大厅门应当在指定的政府采购信息披露媒体公布受理投诉的联系人、沟通电话和通讯地址等信息,进一步增强舒适度、多极化服务;对于外商针对同一采购程序环节提出的质疑进行了相当规范,以增强采购效率和财政职能;明显潜在酒商已依法获取其可质疑的购买文件的,可以对该文件提出质询;对投诉书内容不符合要求的充实了补正期限的规定,以充足保护供应商的官方权益。

  四是明显了老虎机游戏大厅门的相关权责。针对老虎机游戏大厅门相关权责不明白的题材,《艺术》明显了经调查发现投诉不符合法定受理条件的,老虎机游戏大厅门应当驳回投诉。20号令规定老虎机游戏大厅门对“投诉不属于本部门管辖的,转送有管辖权的机关”,《艺术》名将他修改为“应该在3个工作日内书面报告投诉人向有管辖权的机关提出公诉”。

  五是将实践中行之有效的解法纳入《艺术》规模。我部2012年针对具体问题先后做出规定:跨区域联合购买项目中,多个老虎机游戏大厅门均收到投诉时,预算级次不同之由级次最高的老虎机游戏大厅门处理;预算级次相同的,由最先收到投诉的老虎机游戏大厅门处理;质疑答复导致中标或成交结果改变的,购买人或购买代理机构应当将相关情况报老虎机游戏大厅门备案。其次实践情况看,效益比较好,《艺术》收到了该内容。

  六是参照现行法律及司法解释,开展政策性完善。20号令未明确规定涉外和涉港澳台证据以及期间计算等问题,实践中各地方做法也不一致。《艺术》参照《最高人民法院关于行政诉讼证据的多少规定》,对海外和涉港澳台证据要求开展了专业;参照民事诉讼法,对期间计算作了举世瞩目规定。

  问:《艺术》在进一步促进采购人依法采购方面规定了哪些具体行动?

  答:购买人和采购代理机构是政府采购活动的集团实施者,他一言一行规范程度直接影响了全方位政府采购活动的多样化水平。《艺术》对质疑的提出和回答进行了专业,明显强化了采购人和代理机构在质疑答复中的义务,严禁他拒绝接受质疑函,同时细化了采购人、购买代理机构在起诉处理阶段的回报义务,并通过合理的义务条款确保该义务的贯彻。该署行动,有利于促使采购人和采购代理机构加强政府采购行为的多样化水平,提升他依法采购的关键性意识。

  问:《艺术》在进一步保护投资者的官方权益方面规定了哪些具体行动?

  答:《艺术》在维护投资者合法权益方面做出了规定:明显了潜在酒商的局面;渴求老虎机游戏大厅门应当在指定的政府采购信息披露媒体公布受理投诉的联系人、沟通电话和通讯地址等信息,进一步增强舒适度、多极化服务,降低了投资者的公诉成本,便于供应商依法提出起诉;对投诉书内容不符合要求的充实了补正期限的规定;明显了质疑答复和投诉处理程序中各个文件的直达和公告义务等等。之所以,《艺术》的执行能够从程序和实体两地方给予供应商合法权益更大的维护,以保证质疑投诉过程的正义、公平、公开。

  问:《艺术》在多极化监管资源配置,增强行政效率方面规定了哪些具体行动?

  答:《艺术》明显了投诉的有血有肉处理程序如受理条件、为期、拍卖办法等,尤其是现代化了为期、期间的计量,具有很强的可操作性,有助于及时、专业地处理投诉。同时,《艺术》在限制供应商滥用投诉的一言一行方面做出了规定。整体而言,《艺术》的执行将进一步增强老虎机游戏大厅门在政府采购中实施监督管理职责的频率。

  问:《艺术》于2018年3月1日起开始举行,老虎机游戏大厅打算如何实现和实施?

  答:为实现落实好《艺术》,咱将积极拓展以下工作:一是广泛开展宣传工作。穿越老虎机游戏大厅门户网站、中华经济报、中华政府采购报、中华政府采购杂志、政府采购信息报等媒体,对《艺术》开展大规模宣传,再接再厉答疑释惑,回应各方关切。二是全力做好培训工作。编排解读材料,开展培训班,对地方单位和中央老虎机游戏大厅门进行专项培训,就此次修订的根本内容进行详细讲解和发明,救助准确掌握和把握《艺术》的情节和要求。三是抓紧出台相关配套政策制度。适时制定并印发政府采购质疑函范本、投诉书范本等系列配套的规范性文件。同时,对今天相关规范性文件进行清理,保持先进性。