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村级政府采购代理机构管理“有一套”

2020年01月14日 09:24 来源:中华政府采购报打印

  ■ 张世军 

  随着政府采购代理机构资格认定的财政许可事项被吊销,老虎机游戏大厅门对代理机构实施名录登记管理。说来,政府采购代理市场准入“京门槛”,办理机构由此获得突飞猛进的升华。全国登记的承办机构从2014年之3000多师,新增到如今的1万多家,广西目前开展名录登记的有近600专家,大部分注册在省城。在省级从事政府采购代理业务的承办机构发展也很迅猛,一点县2014年只有两到三师代理机构,今日有20多师代理机构,甚至一些县代理机构数量突破了40专家。 

  在县一级从事政府采购代理业务的承办机构有以下特点:当地注册的很少,大部分是租借省会注册的承办机构的资质,同时还有好多是属于三无代理(无形化场地,无形化专业人员、无形化本),切切实实表现如下:在省城注册一家代理机构,再在政府采购网上进行名录登记,下一场,局部以出借出租代理机构资格到县一级发展“下线”,招两个“主办员”,租个办公房,就开始做代理业务。局部直接委派业务人员到县一级收揽业务,拥抱到工作时,到地方老虎机游戏大厅门报到,做完业务后,便销声匿迹。成百上千县一级的有序化业务游民,成百上千供应商找到一个项目的购买人,团结再在省城找一个代理机构,下一场介绍给采购人,购买人带采购代理机构到地方老虎机游戏大厅门登记,做完这一项工作后就回到省会。鉴于代理机构数量急剧增长,竞争力度加大,办理业务出现无序竞争,送县级老虎机游戏大厅门对政府采购代理机构管理带来巨大的压力。 

  这就是说,村级老虎机游戏大厅门如何才能管好本县代理机构呢?作者介绍安徽省新邵县的局部做法,供业界参考。 

  浮动作风,为代理机构做好工作培训服务 

  在省级从事政府采购代理的机关,转业人员素质不高,办理业务时常出现问题。如果老虎机游戏大厅门平时对她们不闻不问,只是出题目时才扮演处理,就会出现管理不到位的题材。怀远县财政局转变工作作风,再接再厉为代理机构做好工作培训服务工作,穿越加强他们的工作水平,增强资金县的政府采购代理业务质量。 

  切切实实做法是,历年组织代理机构从业人员开展作业学习,至少每个季度组织一次。情节包括,上学新出台的法律和社会制度,交流工作中遇到的不便或问题,纠正在办理工作中广泛生活的题材。 

  凭借检查,为精准管理代理机构找到突破口 

  为了更加精准找到管理代理机构的主意,地方老虎机游戏大厅门以监督检查为手段,察觉代理机构在政府采购代理过程中生存的欠缺的处,本条为突破口对代理机构实施精准管理。 

  历年下半年,按照老虎机游戏大厅统一调度,对全市从业代理机构开展宏观监控检查,家家户户代理机构随机抽取5个档次展开反省。检查的首要内容包括,委托办理、文件编制、进口核准、办法变更、消息公告、评审过程、成功成交、保证金、租用管理、档案管理、质疑答复等方面。 

  穿越监督检查,察觉了三大类问题。重要类是在推行难度系数较大的,如综合评分法中,成分值设置未与评审因素量化指标相对应。其次类是对政府采购法规理解不成功而造成的,如评审专家未独立评审,购买人和谈判小组或询价小组各自推荐供应商时未独立分开等。先后三类是只要工作时更密切一些、更侧重一点,就足以完全杜绝的,如委托办理协议没有确定的代理费或接收标准、没有填写签订日期、购买文件前后表述不一致、购买人推荐供应商、引进采购人代表出席评审未加盖仿章、消息公告内容不完全,未实行政府采购政策等,这类问题约占90% 

  检查后,对代理机构开展集体约谈,就检查出的题材开展宏观通报,让他们有则改之,无形化则加免。同时他们也承诺不再犯以上第二、三类错误,尽最大努力少犯第一类错误。抵达了精准管理的目的。 

  穿越反馈,激发代理机构内部管理潜力 

  村级代理机构,大部分总部注册在省城,支部对县一级的子公司或办事处管理松懈。为了管理好县级代理机构,村级老虎机游戏大厅门通过向他总部报告其分行或办事处的工作情况,故此增强对支行或办事处的管制,激发代理机构内部管理潜力。 

  详细来讲,即监督检查书面审查之后,编排监督检查工作底稿,做事底稿需要签证。事实上在县一级从事政府采购代理业务的机关,大部分都是分公司或办事处,从而签证工作必需去办理机构注册地。核查组成员充分运用到总部签证的空子,与总部进行沟通。一头反馈分公司或办事处在财力县的承办工作情况及本次检查发现的题材,一头了解总部对支行或办事处的管制状况,此外还告之本次检查处理处罚决定是对于总公司的,不是对支行机构的,今后应当对支行机构在信息披露、购买文件审查、保证金收退、资料之归案、图书管理等方面开展任何的管制,否则,分支机构代理不规范,可能导致整个企业把禁止代理业务。穿越此次沟通,引起了总部的莫大重视,促使政府采购代理机构总部普遍增强了对处级分公司、办事处的管制。 

  使用评价,救助采购人选择代理机构 

  为标准县级代理机构执业行为,树立常态化的考核评价工作机制。穿越考核评价,形成政府采购监督检查综合信息,宏观控制代理机构执业情况,勉励支持规范执业的承办机构做强做优。同时将考核结果揭晓,表现采购人选择代理机构的参考依据。 

  考核评价内容有:办理机构的归纳情况、基础管理、购买业务、购买业绩、处罚处理共五个地方,涉及代理机构硬件设备配置、人口配备、管理制度制定、档案管理、作业进行依法依规状态等内容。其中关于采购业务评价方面,以监督检查结果为准,检查涵盖政府采购活动的前后,重在包括委托办理、文件编制、进口核准、办法变更、消息公告、保证金、评审过程、成功成交、租用管理、质疑答复等多个环节。 

  (笔者单位:甘肃省新邵县财政局) 


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