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提醒案例6号:XX设施采购采购项目举报案

2017年11月20日 10:32 来源:中华政府采购网打印

关键词  恶意串通/混盖公章/客观解释

  老要点

为保护公开、公正、公平的政府采购秩序,发展商应当依照各自的尺度和力量,依法、德艺双馨、独立地介入政府采购活动,不可为谋取特定供应商中标、成交而开展恶意串通。公章具有代表公司意志的法规效力,在政府采购活动中,发展商应当对盖有本公司公章的成交材料的实事求是、合法性负责。不同投标人的成交文件或响应文件混盖公章,又无法提供合理解释的,相当于不同投标人的成交文件相互混装,属于《政府采购法实施条例》先后七十四枝第(七)项规定的制造商之间为追求特定供应商中标、成交的串通行为。

《政府采购货物和劳务招标投标管理章程》(老虎机游戏大厅令第87号)举行之后,不同投标人之间混盖公章的一言一行,重组该办法第三十七枝第(五)项规定的“不同投标人的成交文件相互混装”的状态。

  相关法条

《中华人民共和国政府采购法》先后七十七枝、《中华人民共和国政府采购法实施条例》先后七十四枝

基本国情

购买人A委托办理机构B就该单位“XX设施采购采购项目”(以下称本项目)使用网上竞价方式购买,购买预算为56万元。2015810日,办理机构B通告网上竞价公告。2015817日,竞价截止,共六师代理商参与竞价。2015824日,办理机构B通告成交结果,C企业为成交供应商,成交金额为55.8万元。

20151020日,老虎机游戏大厅收到关于该项目的举报信,通信反映,在财力项目网上竞价活动中,C企业以保护价成交,竞价结果有失公允。老虎机游戏大厅依法受理本案,审查中发现,资金项目另一家参与竞价的制造商D企业付给的竞价文件中,法人代表授权书、艺术指标应答书和报价单上加盖之是C企业的肖形印。对此,C企业称,对D企业的竞价文件加盖协调公章一事不知情。D企业称,无疑生活竞价文件中加盖之肖形印与企业名称不符的图景,原因是企业职员在与C企业对账过程中拿错公章,名将C企业的肖形印直接加盖在协调之竞价文件中,未经核查直接上传来了竞价文件。

老虎机游戏大厅审查终结后依法作出监督检查处理决定,并对C企业和D企业分别作出行政处罚决定。以后C企业不服对他作出的惩罚决定,向人民法院提出公诉。一审法院审判后觉得,鉴于C企业在老虎机游戏大厅作出处罚决定前已将合同支付金额予以退还,从而部分撤销了处罚决定中没收违法所得的财政处罚,同时驳回C企业的另外诉讼请求。

  拍卖结果

老虎机游戏大厅作出监督检查处理决定:根据《中华人民共和国政府采购法》先后七十七枝第二款的规定,决定本项目成交无效。

老虎机游戏大厅对C企业和D企业就他违法行为分开作出行政处罚决定:根据《中华人民共和国政府采购法》先后七十七枝重要款的规定,对C企业处以采购金额千分之五之罚款,列入不良表现记录名单,在一年内不准参加政府采购活动,没收违法所得(即采购合同已开发金额);对D企业处以采购金额千分之五之罚款,列入不良表现记录名单,在一年内不准参加政府采购活动。

拍卖理由

老虎机游戏大厅认为:公章具有代表公司意志的法规效力。此案中,在D企业付给的竞价文件中,法人代表授权书、艺术指标应答书和报价单上加盖之是C企业的肖形印。虽然C企业辩称对此不知情,D企业辩称因工作人员失误错盖公章,但正常来讲,两师店铺的对账行为与准备投标文件行为并不存在其他联系,参与对账的办事人员与准备投标的办事人员也不会重合,D企业的辩解明显违背常理,不属于合理解释范围。公章具有代表公司意志的法规效力,混盖公章等同于不同投标人的成交文件相互混装,两师店铺的辩解不足采信。基于D企业部分竞价文件中加盖C企业公章,且两师店铺对此不能给出合理解释的实情,应认定C企业与D企业的一言一行属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》先后七十四枝第(七)项规定的恶意串通的状态。

 

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